Администрация Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области

Регламент  работы администрации муниципального образования Шайдуровского сельсовета
Утвержден
Распоряжением главы МО
От 21.12.2005 № 52
1.Общие положения
 
 
1.1.Администрация муниципального образования Шайдуровского сельсовета  (далее - администрация) – исполнительно─распорядительный орган местного самоуправления.
1.2.Администрация строит свои отношения на принципах:

• законности;
• самостоятельности и ответственности в пределах полномочий, определенных действующим законодательством.

1.3.Администрация обеспечивает решение вопросов местного значения, определенных действующим законодательством и Уставом муниципального образования Шайдуровского сельсовета.
2. Формирование и структура администрации
2.1.Глава муниципального образования (далее по тексту ─ глава МО) руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия, определяет основные направления деятельности администрации и организует ее работу.
2.2.Структура администрации утверждается Советом депутатов по предложению главы МО.
2.3.В структуру администрации входят специалисты администрации и работники по техническому обеспечению деятельности администрации.
 Штатное расписание администрации формируется  и утверждается главой МО.
2.4.Обязанности, компетенция и ответственность должностных лиц МО и работников по техническому обеспечению деятельности администрации определяется  их должностными инструкциями и положениями.
2.5.Должностные инструкции работников администрации утверждаются главой МО.
2.6.Должностные инструкции должны содержать разделы: Общие положения. Должностные обязанности. Права. Ответственность. Квалификационные требования.
3. Планирование работы
3.1.Организующей основой, определяющей главные направления деятельности администрации являются планы работы администрации.
3.2.План работы администрации разрабатывается на год (перспективный) с разбивкой по месяцам. 
3.3.Для разработки перспективного плана работы администрации должностные лица МО представляют главе МО свои предложения не позднее 1 декабря текущего года.
Предложения должны содержать разделы:

• вопросы, планируемые к рассмотрению на сессии Совета депутатов;
• вопросы, планируемые к рассмотрению коллегии при главе МО;
• вопросы, планируемые к рассмотрению Часа контроля при главе МО в порядке контроля за исполнением нормативно-правовых и распорядительных документов органов власти любого уровня;
• вопросы, планируемые к обсуждению на семинарах по разным направлениям деятельности и иных мероприятиях;
• перечень планируемых для разработки нормативно-правовых актов главы МО;
• вопросы, планируемые к рассмотрению на заседаниях комиссий.

3.4.Проект перспективного плана работы администрации разрабатывается  за 10 дней до начала планируемого периода  направляется на утверждение главе МО.
3.5.До начала планируемого периода утвержденный перспективный план работы администрации направляется в Совет депутатов, должностным лицам для организации работы.
3.8. По поручению главы МО могут разрабатываться тематические планы работы администрации.
3.9. Планы работы администрации, утвержденные главой МО, обязательны для исполнения всеми должностными лицами и работниками МО в соответствии с их компетенцией.
3.10. Контроль за выполнением планов работы администрации осуществляет глава МО или должностные лица МО.
4.Организация делопроизводства
4.1. Делопроизводство в администрации МО ведется в соответствии с инструкцией по делопроизводству.
4.2. В делопроизводстве администрации применяется одна печать:

• круглая печать с текстом во внутреннем круге: Для документов; текстом по внешнему кругу: Новосибирская область* Ордынский район Администрация муниципального образования Шайдуровского сельсовета.

4.3. Порядок применения, изготовления, использования и хранения печатей и штампов установлен инструкцией по делопроизводству.
 
5.Правовые акты
 
5.1.Глава МО издает постановления и распоряжения в соответствии с Уставом  МО.
6.Организация контроля за исполнением документов
6.1.Цели и задачи контроля:

• своевременная подготовка информации о ходе и результатах выполнения нормативно-правовых актов области, федеральных органов власти и органов местного самоуправления района.

• повышение персональной ответственности должностных лиц за работу, повышение общего уровня исполнительской дисциплины.

6.2. Контроль за исполнением документов по администрации в целом осуществляют специалисты муниципального образования.
6.3. Обязательному контролю подлежат:

• поручения главы МО, данные при проведении аппаратных и иных совещаний;
• нормативно-правовые акты главы района и главы МО в которых контроль за исполнением осуществляет глава МО непосредственно.

6.4. Копии нормативно-правовых актов Новосибирской области и  федеральных органов власти с резолюцией главы МО, содержащей поручение, в течение одного дня направляются специалистом администрации МО исполнителям. Должностные лица (далее по тексту - исполнитель, ответственный исполнитель) ответственные за исполнение указанного документа, обеспечивают сбор, обработку, обобщение информации и, при необходимости, готовят проекты правовых актов главы МО. Не менее, чем за 3 дня до истечения установленного срока ответственный исполнитель готовит и представляет  информацию на имя главы МО об исполнении поручения. Информация должна содержать необходимые сведения о выполнении документа, ссылку на номер и дату документа, если он принят во исполнение поручения, предложения по дальнейшей работе с этим поручением, визу главы МО, дату, фамилию исполнителя и телефон. После рассмотрения указанной информации главой МО и с его одобрения, исполнителем готовится информация в соответствующий орган о выполнении документа за подписью главы МО.
Информация, представленная позже установленного срока, должна содержать объяснение о причине задержки. Если представленная информация не содержит необходимых сведений, что не позволяет сделать вывод об исполнении документа, она возвращается исполнителю на доработку.
6.5.Вопрос о необходимости контроля за исполнением постановлений и распоряжений главы МО, решается при их подготовке.
Контроль и организацию исполнения правового акта главы МО осуществляет должностное лицо, указанное в правовом акте. Контроль за исполнением и организацией исполнения отдельных поручений, содержащихся в правовом и организационном акте главы МО, осуществляет должностное лицо, которому дано поручение. Если поручение дано нескольким должностным лицам, то работу по его исполнению координирует должностное лицо, указанное в поручении первым или определенное должностным лицом, давшим поручение.
Руководитель, на которого возложен контроль за исполнением документа определяет сроки и форму представления исполнителем информации о выполнении. Не позднее, чем за 5 дней до истечения срока исполнения, определенного постановлением, распоряжением, исполнители отдельных его пунктов направляют в адрес руководителя, ответственного за контроль по исполнению данного документа, информацию о ходе его выполнения. Руководитель обобщает поступившую информацию и готовит главе МО информацию о результатах исполнения документа с оценками, выводами, предложениями. Информация может быть представлена главе МО устно или в письменной форме. После рассмотрения данной информации глава МО принимает решение о снятии с контроля документа либо продлении срока его исполнения, которое оформляется соответствующей визой на документе. Снятие с контроля не означает прекращения действия данного документа.
В случае невыполнения отдельных пунктов или документа в целом, информация должна быть представлена письменно с указанием причины невыполнения, предложения о продлении срока его исполнения, а также о дисциплинарной ответственности муниципальных служащих, по вине которых произошел срыв срока исполнения данного поручения.
Контроль за исполнением документов, взятых на контроль главой МО лично, осуществляет  специалист муниципального образования в соответствии с пунктом 6.2. настоящего регламента.
6.6. На контроль ставится входящая корреспонденция с визой главы МО, содержащие конкретные сроки исполнения или указания по исполнению: «Доложите», «Подготовьте ответ», и др.
Корреспонденция, содержащая указанную резолюцию направляется исполнителям, а в журнале регистрации делается отметка «Контроль».
Ответственный исполнитель, которому дано поручение, организует его выполнение в установленный срок и готовит ответ за подписью главы МО. Об отправке ответа сообщается специалисту муниципального образования с указанием даты и исходящего номера письма.
6.7.Специалисты администрации за несвоевременное или ненадлежащее исполнение контролируемых документов могут привлекаться к дисциплинарной ответственности. Предложение о дисциплинарной ответственности муниципальных служащих за нарушение исполнительской дисциплины оформляется соответствующим проектом распоряжения главы МО. В случае командировки, отпуска, болезни, увольнения исполнителя вышестоящий руководитель должен определить другого исполнителя.
 
7.Сроки исполнения документов
Сроки исполнения документов устанавливаются в самих документах. В случае, если срок в документе не определен, он исполняется в сроки, установленные  действующим законодательством .
Документы , содержащие в тексте указание «срочно», исполняются в 3-дневный срок, а требующие дополнительного изучения- в течении 10 дней.
Депутатский запрос - в срок до 15 дней (депутатский запрос-это обращение депутата, группы депутатов, признанное депутатским запросом соответствующим органом местного самоуправления)
Обращение депутата - в срок до 20 дней (обращение депутата, касающееся его депутатской деятельности ).
Письма предприятий, учреждений, организаций, не требующие дополнительного изучения вопроса, - исполняются в течение месяца.
Постановления, распоряжения, поручения главы МО и администрации МО - в течении месяца.
8.Подготовка и проведение совещаний, коллегий,
деловых встреч и других мероприятий
8.1. В целях выработки согласованных решений, координации деятельности администрации, предприятий и организаций на территории муниципального образования Шайдуровский сельсовет, глава МО проводит:
заседание коллегии (Порядок подготовки и проведения Коллегии определяется Положением о Коллегии, утверждаемым главой МО)
совещания по отдельным направлениям деятельности - в установленные главой МО сроки.
8.3. Оповещение участников совещания, подготовку материалов и регистрацию приглашенных обеспечивают:
при проведении совещаний у главы МО – специалист муниципального образования;
при проведении тематических совещаний с участием главы МО – специалист муниципального образования .
8.4. Должностные лица, ответственные за подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение совещания, представляют, при необходимости, не позднее чем за два рабочих дня до совещания необходимые документы (порядок проведения, список приглашенных, пояснительную записку, проект решения): при проведении совещания у главы МО – специалисту муниципального образования.
8.5. При необходимости и по поручению главы МО специалистом  муниципального образования ведется протокол совещания.
9. Порядок организации личного приема граждан
и рассмотрения обращений граждан
Прием граждан проводится главой МО, должностными лицами администрации, в каждую пятницу с 14.00 до 17.00. Для оперативного решения вопросов, поставленных гражданами на приеме, должностные лица администрации обязаны в это время находиться на рабочих местах.
Порядок организации личного приема граждан и рассмотрение обращений граждан в администрации МО определяется Положением о порядке рассмотрения обращений граждан и организации личного приема граждан в администрации муниципального образования Шайдуровского сельсовета.
 
10.Порядок работы по подготовке к рассмотрению проектов нормативно-правовых актов на сессиях Совета депутатов
10.1. Рассмотрение вопросов на сессиях Совета депутатов осуществляется в соответствии с утвержденным перспективным планом работы администрации и Совета депутатов муниципального образования (далее по тексту- планы работы).
10.2. Ответственность за своевременное рассмотрение вопросов на сессии Совета депутатов в соответствии с планами работы несут ответственные исполнители в установленные сроки. Для рассмотрения на сессию Совета депутатов могут быть представлены другие вопросы, не включенные в планы работы.
10.3. Для подготовки вопроса на сессию Совета депутатов исполнитель обязан подготовить: проект решения Совета депутатов и необходимый информационный материал на бумажном носителе, не позднее, чем за 30 дней до дня проведения сессии. Документы должны быть оформлены в соответствии с инструкцией по делопроизводству. Проект решения должен иметь  визы согласования, приложенный к нему информационный материал и подпись исполнителя. Указанные документы оформляются сопроводительным письмом за подписью главы МО с указанием докладчика по данному вопросу.
При наличии нескольких вопросов, направляемых на рассмотрение сессии, они оформляются общим письмом с указанием перечня вопросов и докладчиков по каждому вопросу отдельно.
10.4. Исполнитель обязан присутствовать лично на всех заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов при обсуждении вопроса. Все замечания и предложения по проекту решения фиксируются исполнителем, в случае согласия с ними в проект вносятся необходимые исправления. После прохождения вопроса через все комиссии проект документа с исправлениями представляется в Совет депутатов в новой редакции на бумажном носителе и в электронном виде.
 
11.Порядок  организации работы с кадрами
11.1.Организацию кадровой работы, ведение кадрового делопроизводства, учет и подбор кадров осуществляет специалист по кадрам администрации муниципального образования.
11.2.Назначение, перевод, освобождение от должности работников администрации осуществляет глава МО.
11.3. Все кадровые действия оформляются распоряжением главы муниципального образования.
11.4. Право подписи трудовых книжек, копий личных документов, справок о стаже работы и других документов муниципальных служащих имеют: глава МО, специалисты администрации МО.
11.5 Специалист по кадрам администрации МО ведет работу по формированию резерва кадров должностных лиц администрации муниципального образования.
11.7. Гражданин, претендующий на замещение муниципальной должности проходит обязательное собеседование главы МО.
11.8. При поступлении на работу в администрацию МО гражданин обязан представить:

• заявление

• трудовую книжку
• документ об образовании
• анкету с фотографией (6х4 см)
• страховое свидетельство государственного пенсионного страхования
• медицинское заключение
• свидетельство о постановке на учет в налоговых органах
• документ, подтверждающий предоставление в налоговые органы сведений о полученных им доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, которые являются объектом налогообложения.

11.9. Порядок ведения личных дел в администрации МО определяется Положением о порядке ведения личных дел, утверждаемым главой МО.
 
12. Правила внутреннего трудового распорядка
12.1.Работник администрации имеет право:

• на работу, отвечающую его профессиональной подготовке и квалификации;
• производственные и социально-бытовые условия обеспечивающие безопасность и соблюдение требований гигиены труда;
• охрану труда;
• оплату труда,
• отдых, который гарантируется установленной Федеральным законом максимальной продолжительностью рабочего времени и обеспечивается предоставлением еженедельных выходных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков, а для работников с ненормированным рабочим днем дополнительных отпусков;
• объединение в профессиональные союзы;
• пособие по социальному страхованию, социальное обеспечение по возрасту, в случаях, предусмотренных законами и иными нормативными актами;
• профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

12.2.Работник обязан:

• предъявить при приеме на работу документы и сообщить сведения личного характера, предусмотренные законами;
• соблюдать трудовую дисциплину, добросовестно выполнять трудовые функции;
• своевременно и точно исполнять распоряжения главы МО, использовать рабочее время для производительного труда, воздерживаться от действий, мешающих другим работникам выполнять их трудовые обязанности;
• улучшать качество выполняемой работы, не допускать упущений в работе, соблюдать исполнительную дисциплину;
• содержать свое рабочее место, оборудование и приспособления в исправном состоянии, а также поддерживать чистоту на рабочем месте, соблюдать установленный порядок хранения материальных ценностей и документов;
• эффективно использовать компьютерную и множительную технику;
• бережно относится к вычислительной технике и другим устройствам, экономно и рационально расходовать электроэнергию, теплоэнергию и другие материальные ресурсы.

12.3. Администрация работает в следующем режиме рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями; время начала работы ─ 9-00 часов, время окончания работы ─ 17- 00 часов; перерыв для отдыха и питания продолжительностью 1 час с 13-00 до 14-00 часов. Перерыв не включается в рабочее время. Работник может использовать его по своему усмотрению и на это время отлучится с работы.
Очередность предоставления ежегодных отпусков (график отпусков) утверждает глава МО с учетом необходимости обеспечения нормального хода работы администрации и благоприятных условий отдыха работника.
График отпусков составляется специалистом МО на каждый календарный год не позднее чем за две недели до начала календарного года и доводится до сведения всех работников.
12.4. Виды и формы поощрения работников за добросовестный труд определены Положением о премировании работников.
12.5. Все работники обязаны подчинятся главе МО выполнять его указания, связанные с трудовой деятельностью, а также приказы и предписания, доводимые с помощью должностных инструкций и объявлений.
12.6. Работники, независимо от должностного положения, обязаны проявлять взаимную вежливость, уважение, терпимость, соблюдать служебную дисциплину.
Не разглашать сведения, составляющие государственную и коммерческую тайны.
Запрещается:

• уносить с места работы имущество, предметы, документы, принадлежащие администрации, без получения на то соответствующего разрешения;
• вывешивать объявления вне отведенных для этого мест без соответствующего разрешения;
• за нарушение трудовой дисциплины, неисполнение или ненадлежащие исполнение по вине работника возложенных на него служебных обязанностей глава МО вправе применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор,увольнение. Применение мер дисциплинарного взыскания, не предусмотренных законом, не допускается.

12.7. Работник обязан соблюдать требования по технике безопасности и производственной санитарии, предусмотренные действующими законами и иными нормативными актами.
О любой технической неполадке работник обязан немедленно сообщать своему непосредственному руководителю. Работник обязан использовать выделенное ему оборудование по назначению. Запрещается его использовать в личных целях.
Работник обязан сообщать главе МО о любой рабочей ситуации, которая, по его мнению, создает угрозу жизни или здоровью. Работодатель не может требовать от работника возобновления работы, если такая опасность продолжает сохраняться. О любом повреждении здоровья, какой бы степени тяжести оно ни было, незамедлительно сообщается главе МО.
Запрещается:

• курить на рабочих местах и там, где в соответствии с требованиями техники безопасности и производственной санитарии установлен такой запрет;
• приносить с собой или употреблять на рабочем месте алкогольные напитки, приходить и находится в администрации в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

В целях предупреждения несчастных случаев должны строго выполняться общие и специальные предписания по технике безопасности, действующие в администрации: их нарушение влечет за собой применение дисциплинарных мер взыскания, предусмотренных в пункте 12.6. настоящего Регламента.
Все работники аппарата администрации, включая руководящий состав, обязаны проходить инструктаж по охране труда и технике безопасности в сроки, которые установлены для определенных видов работ и профессий.
 
13. Организация дежурства в рабочие, выходные и праздничные дни
 
13.1.В праздничные дни в администрации МО организуется дежурство ответственных лиц по муниципальному образованию (работников администрации) по утвержденному главой МО графику дежурств на месяц.
13.2.График дежурств ответственных лиц составляется специалистом МО администрации на 25 число каждого месяца.
 В графике дежурств указываются номера сотовых, служебных и домашних телефонов, домашних адресов. Дежурство может проходить как на рабочем месте ответственного дежурного, так и по месту жительства.
13.4.Устанавливаются  следующие периоды дежурства:

• с 21-00 часа пятницы (предпраздничного дня) до 24-00 часов субботы (праздничного дня);
• с 00 часов воскресенья (праздничного дня) до 8-00 часов понедельника.

13.5.Ответственный дежурный обязан:

• знать обстановку в муниципальном образовании в период своего дежурства;
• доложить об обстановке в МО дежурному в администрации района;
• в случае происшествий срочно поставить в известность главу муниципального образования, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям. После согласования данной информации с главой МО, в случае необходимости, передать ее дежурному администрации района.

 
14. Организация выездов работников администрации
 
14.1.Выезды работников администрации за пределы муниципального образования  осуществляется с разрешения главы МО. При необходимости распоряжением главы МО оформляется командировочное удостоверение. Оформление командировочных документов производится на основании документа, подтверждающего вызов работника за пределы муниципального образования специалистом МО.
 
 
___________________________